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膽小怕事的公務員心態之兼職風雲

第十四條(兼職之限制)
  公務員除法令所規定外,不得兼任他項公職或業務。其依法令兼職者,不得兼薪及兼領公費。
  依法令或經指派兼職者,於離去本職時,其兼職亦應同時免兼。
 
唉呀呀,這條嚇昏了多少人。
但是法律老蘇說過第一條說通通不可以的,後面就會有例外。

第十四條之一(離職後兼職之限制)【相關罰則】§22-1
  公務員於其離職後三年內,不得擔任與其離職前五年內之職務直接相關之營利事業董事、監察人、經理、執行業務之股東或顧問。
 
【解釋/判例】釋字第637號
第十四條之二(兼任之許可1)
  公務員兼任非以營利為目的之事業或團體之職務,受有報酬者,應經服務機關許可。機關首長應經上級主管機關許可。
  前項許可辦法,由考試院定之。

第十四條之三(兼任之許可2)
  公務員兼任教學或研究工作或非以營利為目的之事業或團體之職務,應經服務機關許可。機關首長應經上級主管機關許可。

另外就是我一開始所懷疑的約聘僱是否適用公務員服務法?
答案是:適用。
依銓敍部96年4月25日部法一字第0962741639 號書函解釋:
公務員服務法第24條所稱「受有俸給之文武職公務員及公營事業機關服務人員」,包括服務於行政機關及公立學校之職員(含聘用人員聘用條例及行政院暨所屬機關約僱人員僱用辦法進用之聘僱人員)、公立學校兼任行政職務之教師、警察、現役軍(士)官、依法令從事公務之義務役士兵、公營事業機關服務人員(含受有俸給代表民股之董事或監察人,惟不包括純勞工),以及擔任政府投資民營事業機構且受有俸給之官股董事。


所以,各位看倌們,我有去申請許可了,沒意外應該是可以成為國家許可的公務員舞孃老師。
(好慘,領薪和福利沒有正式公務員多...
但是也要符合國家法令的喔!畢竟,名不正,言不順。)

不過我覺得讓約聘僱適用是稍有點殘忍的。
因為像約僱人員起薪是約 25,000,若住在台北,你要人家不兼職怎麼生活?T____T
所以政府約僱職不能久待是真的...(遠目)
好吧,其實他有放寬條例......但是請看剛剛網頁提供的 兼職事項
裡面有非常豐富的解說(?)可以提供給公務員們參考。

內容略看咬文嚼字,細看精彩萬分又嘆為觀止直至有點精神錯亂:
不可以擔任董監事,營利事業幹部,企業專案顧問,不可從事保險,只幫自己家人買,抽佣金也不可以,不可擔任公益團體幹部,不可從事醫業,義診也不行,不可擔任大樓管理員主委總幹事,不可以在餐廳駐唱賣藝,不可寫業餘新聞稿,雜誌校稿也不可以。

釋  52、 公務人員在補習班授課者,應依規定經服務機關許可後始得為之。
所詮釋之法令條文:公務員服務法第14條之3
銓敘部85年10月28日85台法二字第 1374625號書函
  公務員服務法第14條之3規定:「公務員兼任教學或研究工作或非以營利為目的之事業或團體之職務,應經服務機關許可。機關首長應經上級主管機關許可。」本部83年11月3日83台中法四字第 1044291號函略以:「……公務人員利用下班時間,至高普特考補習班授課,與現行公務員服務法規定,尚無違背……」又教育部85年10月15日台(85)人(二)字第 85076147號書函復本部略以「查補習教育法規定,補習教育區分為國民補習教育、進修補習教育及短期補習教育三種,短期補習教育由學校、機關、團體或私人辦理,分技藝補習班及文理補習班二類。短期補習教育旨在增進國民之生活知能,公私立皆可辦理。另查公務員服務法第14條之3並未明定所稱之教學僅限於學校授課。於補習班授課似尚不得認定其非屬教學活動。」準此,上開條文公布生效後,公務員凡在補習班授課者,應依規定經服務機關許可後始得為之。

釋110、 公務員得否於假日兼職與業務無關之工作。
所詮釋之法令條文:公務員服務法第14條第1項
銓敘部95年9月25日部法一字第0952705041號電子郵件
  公務員服務法(以下簡稱服務法)第14條第1項規定:「公務員除法令所規定外,不得兼任他項公職或業務。其依法令兼職者,不得兼薪及兼領公費。」揆其立法意旨,係為使公務員一人一職,以專責成,俾能固守職分,避免影響公務之遂行及有礙其職權之行使;惟此僅為原則性之規定,尚非絕對不可兼職,爰明定「除法令另有規定外,不得兼任他項公職或業務」,並於同法第14條之2及第14條之3規定「兼任非以營利為目的之事業或團體之職務,無論是否受有報酬,均應經服務機關許可」及「兼任教學或研究工作,應經服務機關許可」等機制,俾服務機關或上級主管機關得視該機關業務需要,為適當之裁量。又公務員身分不因在辦公時間以外,而有所不同,故公務員於假日之兼職,仍應符合服務法第14條之2或第14條之3之規定。

目前看來「兼課」是完全沒有問題的,但是不可以當學校專任老師。
但是一邊觀看的過程中,我一邊心想還好我的兼職是教學,不然感覺好像做甚麼都不行,一看到可能會違法,就好像會被抓去關一樣。
一度也有冒出:「我不幹總行了吧!」的想法。

當然也開始敏感起來:
我寫 BLOG 算不算可能揭漏政府機密,或是違反公務員形象而違法?
我也想要跟龍應台老師一樣有自己的政治思想,在BLOG上發表,是不是也不可以了?
我之前在 FB 某候選人的粉絲團讚,我會不會被抓到?(那是系上老師和學弟妹的作品啊...)
大學時我請前縣長在我的SA課本後面簽名(簡直是亂來),原想要傳家留念(誤),現在是不是要一把火燒了以免違反中立原則?
我以後是不是不可以在公開網路裡大小聲「COW夭」了?
我以後是不是不可以在公開場合表演肚皮舞,有損國家形象?
我答應爹爹明年要去對面國家的廈門表演肚皮舞給他看的,是不是也不可以?因為我有台灣公務員身份?

對啊。我甚麼都不要做,甚麼都不要管,不要跳舞,安份工作,
凡事要處理之前先想想是不是會害我吃法條,被檢舉降級停職丟工作,甚至去坐牢。

為什麼多數的公務員給人的印象是八面玲瓏,處處迴避,小心翼翼,膽小怕事。
我大概心裡有個底了....

我不是法律人,所以我理解的方式可能有所不同,勿見怪。XD
法律優越原則,亦即消極意義之依法行政原則。
這大概是所有公務員們心裡掛著的頭件事,但是只有消極的做法是沒辦法給社會更多的幫助的,我們要努力積極的去創造更多更好的福利與辦法,讓公務員有施力點可以用最大的效能報效國家,為台灣增值。

且,考選部政務董次長說:
民眾期待的是提供一流服務的一流政府,所以必須有當「一流公務員」的心理準備。
能從競爭激烈的國考中脫穎而出的人,專業素質都在水準以上,但是否能成為一個好公務員,往往取決於「人格特質」。
文官的核心價值,包括廉政、忠誠、專業、效能、關懷。
若一個人的價值觀是希望追求名利,或個性比較孤僻,不在乎關懷與服務價值,即使考上公務員也不會快樂,充其量只是「追求穩定」,這對國家或個人,都是損失。
http://blog.career.com.tw/managing/communication_content.aspx?na_id=688&na_toolid=405

資訊能力是我的專業,我想要用這份力量去幫助更多人;
學生有學生時代的施力點,我已經脫離學校,應該要學會用更多更高的點去關注這件事。

舞蹈是讓我體會內心自我的靈魂,發揮潛能的舞蹈。
我也希望可以把肚皮舞推廣給更多需要他的女性,找回自信找回自我。

對我而言,兩者皆不可放。

好啦!寫了這麼多都是為了聽說「10 個在外面工作的,8、9個都想要考公務員」的人們寫的。
當然也包含我自己,
我又還沒有考上!T皿T
我只是剛好被適用這法條而已啊...Orz
各位夥伴共勉之。

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